目    录

摘  要 1

关键词 1

1.绪论 2

1.1 研究目的和意义 2

1.2 国外研究现状 2

1.3 国内研究现状 3

2. 土木工程施工安全管理现状及国外经验借鉴 3

2.1 国外典型土木工程施工安全管理现状 3

2.2 国内土木工程施工安全管理现状 4

2.3 国内外土木工程施工安全管理现状比较 4

3.土木工程施工安全管理创新案例分析 5

3.1 案例工程概况 5

3.2 嘉华大桥施工安全管理系统分析 5

3.3 安全风险评价 6

3.4 嘉华大桥土木工程施工中的安全管理模式创新 7

4.国内土木工程施工安全管理创新分析 7

4.1土木工程生产过程管理的主要特点 7

4.2我国当前土木施工管理存在的问题 8

4.3我国土木施工安全管理创新分析 9

5.结束语 10

参考文献 11

致  谢 12

摘  要

本文从研究背景、研究意义和目的出发，通过查阅大量的文献资料对目前国内外相关土木工程施工安全管理进行了分析，并且提出美国、日本、英国等具有典型性的发达国家，将我国相关工程安全管理模式与国外发达国家安全管理进行对比分析，分别从法律法规、监督执法、保险机制和安全评估体系四方面进行了简要的分析比较，通过对土木工程生产过程特点、风险特点、事故主要类型和原因等进行分析，找出这个过程中存在的关键性问题，分析出现的问题，针对不同的为问题，提出具有针对性的措施和方案，用具体的例子把它的重要性体现出来，最后提出从安全管理方法、技巧和手段等方面进行了不断地研究和思考，从而促进我国建筑公司的未来长期稳定发展。

关键词

智能建筑  电气工程  防范安全  

1.绪论

1.1 研究目的和意义

目前有大量的相关土木工程施工安全控制机制的理论性研究，这些研究不仅为目前的土木工程工程施工提供了可借鉴的方案，同时能用科学的思想和方法指导土木工程项目保质保量的完成，在一定程度上促进了土木工程行业的长期繁荣和继续发展。从现实意义角度来说，土木工程项目的安全施工是工程能按时、保质保量完成的一个重要保障，同时也是目前施工过程研究的主要内容和关注的重点。所以，项目自身构建进步少不了对施工历程里的安全情况把控。目前面对竞争激烈的市场竞争，保证土木工程项目质量达到标准，获得丰厚的经济效益是土木工程项目的主要目标之一，同时以优质的施工品质和零安全事故率提高土木工程项目的社会效益也是企业增强竞争实力的最佳途径。对土木工程进行安全施工，彰显出某一人文关爱，更提升了日常生产利益，是构建融洽社会的根本确保。所以全面的土木工程公司长时间可持续进步的策略安排看来，强化土木工程的施工安全监管极具深远的实际意义。

1.2 国外研究现状

为了控制土木工程行业中的安全事故发生率，在20 世纪60年代70 年代国外有许多学者已经开始从事土木工程业安全问题分析。针对在实际安全生产中的安全问题进行了深入、仔细的研究，并提出了利用 PDCA 循环来改善土木工程施工安全生产现状，制定了全面质量管理方案。国外安全专家劳伦斯曾经在其著作中写道，国家的安全管理职能和手段是通过法制监控来实现的。在他的著作中以美国和英国为主要研究对象，发展两个国家的政府都是通过法律手段来实现对建筑市场的宏观调控的。除了这，他感觉确保劳动人员的安全及健康属于建筑安全监管工作的终极意图，理应把工作健康及安全监管系统跟国家构建项目安全监管关联起来，确立某个统一体。另外应把职业健康安全当做监管的关键及根本，确保建筑领域属于在某一优良的安全监管系统政策背景下推进的。

1.3 国内研究现状

随着国家经济的不断上升，国内的土木工程企业数量逐年增长，因此相关的土木工程工程和施工队伍也逐渐壮大起来。而土木工程领域一直是安全事故频发的领域，据不完全统计，安全事故发生率最高的是矿山领域，其次就是土木工程领域。因此，土木工程施工安全监管就体现得相当关键。虽然像美国一直处于科技技术的领先地位，但是国内的工程建设安全事故发生率也相当的高，造成重大的经济损失，增加项目成本。由于我国的土木工程行业是近几年来兴起的一个行业，因此与房屋土木工程等相关的研究较少，尤其是在土木工程施工安全方面的研究更是少之又少，在这些研究中，部分文献是以土木工程安全生产管理的角度来论述的，在文献资料中可以查阅到大量的相关导致土木工程安全事故发生的原因，并且文献资料中还给出了相应的解决办法，在一定程度上提高了土木工程施工安全生产管理。

2. 土木工程施工安全管理现状及国外经验借鉴

2.1 国外典型土木工程施工安全管理现状

美国的法律规章制度比较健全，配套设施也较完整，且制定了众多的雇主职责法、劳工法、民工法等来确保土木工程动工方面安全监管可以有效推进。在美国《职业安全及健康法》里，具体限定了雇员及雇主的根本义务及权利，并针对雇员工作中可能产生的危险伤害以及造成死亡等进行了明确的分类，对雇员的安全责任进行了明确的规定，利用大量的强制性保险措施对雇员的人身安全提供了可靠的保障。同时美国社会保健和福利部门对国家职业安全和健康问题进行了分析，为雇员提供了大量的技术支持，确保雇员能在一个健康安全的环境中工作。

日本为促进本国经济发展，在上世纪60 年代开展了大规模的体育馆、高速公路、地铁等基础设施的建设，但是随之而发生的安全事故也呈现上升的趋势，所以日本政府基于土木工程施工安全监管相当注重，在这一阶段里运用了众多举措把控土木工程动工安全问题出现率，并取得了显著的效果。

英国属于全球较早达到工业化状况的一个国家，另外也属于较早下发安全卫生政策的一个国家。英国下发的有关安全政策法律系统及职业健康助推了它自身土木工程安全监管的进步，它组建的健康执行局、安全及健康委员会为进行土木工程施工领域工作者的安全及健康供应服务，并且为从业人员提供相关的安全指导，这也是英国土木工程也事故死亡人数最少的主要原因之一。

2.2 国内土木工程施工安全管理现状

节伴随国内经济的突飞猛进，基于国内经济进步的重要产业，土木工程领域也获得了快速地进步，然而跟这关联的生产安全问题也渐趋吸引大家的重视。政府为确保土木项目施工安全、平稳地进步，把“安全至上、重点预防、整体管理”作为关键的工作引导措施，且政府发布了众多有关的政策法规，这给土木项目施工生产安全监管问题供应了根本的确保，比方说《建筑项目施工许可管路措施》《安全生产法》《建筑法》等众多政策法规，这里面特别是《安全生产法》非常关键。从国内的实际情况来看，建设工程项目不仅数量多，而且规模往往也比较大，相关从业人才也不少，为全球最大的行业从业主体。进行进一步调查和分析得出，在过去的一段时间里，该行业的从业人数实现了大幅增加。但是，对于该行业来说，具备着劳动密集以及投资大等基本属性，在这种情况下，一旦出现安全事故，就极易导致不可挽回的巨大损失。同时，因为土木工程施工项目的时候内容十分的繁杂，涉及不同方面的内容，这使得国内土木工程项目在进行施工安全管理的过程当中面临着更大的压力。在进行安全管理的过程当中，主要围绕政府的现场管理来展开，而对于施工从业企业监督与管理存在一定的缺失。通过进行前面的论述和分析能够得出，土木工程施工项目的时候内容十分的繁杂，涉及不同方面的内容，这使得国内土木工程项目在进行施工安全管理的过程当中面临着更大的压力；对于施工从业人员所开展的教育与培训存在明显的缺失。从国内的实际情况来看，建设工程项目不仅数量多，而且，规模往往也比较大，相关从业人才也不少而且，很多从业人员是农民工，基本素质普遍不高；从目前的基本情况来看，项目建设当中参与主体以及投资更加丰富。部分为项目资金筹集、投资和施工建设等一体化的项目法人运营和发展；部分为资金除臭剂发展建设主体为特定的主体，而且，运营和发展通过其他主体来实现；招投标管理不规范。

2.3 国内外土木工程施工安全管理现状比较

建筑工人强制人身保险制度不完善，普及不到位。与国外发达国家普遍强制性的购买人身保险制度不同，由于我国土木工程行业施工人员大多以农民工为主，施工企业质量层次不齐，施工单位对于保险的购买不够重视，主要是为了严格管理和控制；人员培训不到位，安全意识较差。从行业运营和发展过程当中的监督以及管理情况来看，基本上以执法以及检查的形式体现出来，在人才教育和培训方面的人力物力投入存在明显的缺失。相比之下，日本地区进行了中央劳动灾难防止协会的发展建设和运行，根据实际情况以及实际需要，积极开展安全教育和培训活动；此外，英国地区同样进行了健康执行局等相关职能部门的设定和运行，使得施工人才能够在安全保障方面获得一定的指导和参考；我国建筑企业安全业的评价体系不健全。对不合规或不符合安全生产标准的企业缺乏完善的评价和淘汰机制，引起不通过类型建筑企业质量存在明显区别，这也导致实际开展安全生产监督管理工作的过程当中面临着更多的困难和阻碍，不利于对于安全生产事故的严格防范。电气设备的科学规划。为实现建筑电气设计的实用性、安全性、节能性、智能性等原则，需要对电气设备的选择和配比进行合理地规划。在具体的设计中，其受到了整个城市的线路供应以及区域中的配电箱的影响，因此需要对照明等类型的电气设备和配电箱进行合理地设置、选址以及安装要点进行合理地规划，以实现其最高的价值。同时，也需要对电能的消耗需求进行整体性、科学性地设置，尽量使得供电线路的长度压缩，减少电能的浪费。

3.土木工程施工安全管理创新案例分析

3.1 案例工程概况

嘉华大桥位于嘉临江上方，其横跨嘉陵江与重庆的南北方相连，是重庆市联系南北方的主要桥梁。该地区常年平均气温18.5℃，月平均最高气温在28.6℃，平均降水量 1083.6mm 左右，降雨主要集中在 5-9 月份。在 20年，嘉华大桥开始进行施工建设，到2012年施工工程建设完成开始投入运营。从实际情况来看，嘉华大桥有着较高的发展建设标准，横跨度达到了252米，在进行施工建设的过程当中，运用了各项先进技术，合理进行布置和安排，保证车辆顺利通行的实际需要得到满足。此外，从基本结构上来看，其进行了三跨预应力混凝土连续钢构结构的规划和布置，为现在国内具有最大跨度的钢构桥的典型代表。华村立交南至嘉华隧道，北面从嘉华大桥开始，使得嘉陵路和嘉滨路连接起来，是目前重庆市去内最大的城市立交桥，也是拱跨最大和最长的城市隧道之一。在嘉华大桥工程实施期间，由于桥梁是重庆市东西走向最主要的交通枢纽，因此为保证交通运输的正常使用，采用的是主线桥与匝道立交分跨施工，并在施工期间进行多次的交通转换，以保证施工不受到行车和行人等外界环境的干扰，确保交通畅通。

3.2 嘉华大桥施工安全管理系统分析

重庆路桥股份有限公司负责进行嘉华大桥工程的发展建设，而且在正式施工建设之前，根据实际情况进行了系统的规划和布置，由中铁八局第一工程承包，重庆市建筑科学研究久远监理公司负责工程施工监理。作为项目的业主重庆路桥股份有限公司在工程建设管理中主抓质量，以精品创建为主要目标，在精心的组织、科学管理、严格的监督下建成了高品质、高效率的桥梁。

嘉华大桥工程采用的是BOT管理模式，并且公司设立了工程建设指挥部来完善工程管理机构，以达到减少管理层，提高决策的效率的作用。在进行施工建设的过程当中，总经理负责工程建设的引导和布置工作，而且，施工企业的财务副总经理等辅助总经理顺利完成施工建设的引导以及布置工作，公司的总工程师担任项目的总工程师，由公司各部门的相关负责人担任项目部门负责人，尽量按照精简队伍、高效工作的原则设置管理机构和职能，只采用技术精良的少数公司人员作为指挥部内部工作人员。

在施工过程中主要是以贯标作为工作的指导思想，将国家技术规范和质量标准作

为管理模式的标准。为了切实提升管理质量水平，全面采用标准化管理，加强检查与分析评定，在全面保证施工安全的情况下，促进施工项目保质保量全面完成。因此作为嘉华的站履行管理目标，制定出以下施工组织管理目标：要求管理机构必须是精干高效的，能起到统一指挥、科学管理的效果。对管理人员能精心挑选，并且优化在设置机构职位，对施工组织能以科学的方法进行指导，保证施工作业能快速有序、顺利的完成，打造精品的优质安全文明施工简介

在进行项目施工建设的过程当中，参考项目过程的基本属性，进行相关管理规范和制度的制定和实施，使得嘉华工程项目在进行管理的过程当中取得更加理想的管理成效。在这两条细则中明确的规定了工程指挥部的职责、任务等，相关的负责人和工作流程都在细则中罗列出来，以确保项目能规范运作。的工程，培养出具有技术才能和管理才能的精品队伍。

3.3 安全风险评价

大桥在施工前对项目开展了总体的风险评估，确定了风险评估的范围和方法后，对于风险进行及时全面的分析和评定，在这个基础上，根据实际情况以及实际需要进行相关应对举措和办法的制定和实施。大桥项目由于位于地理位置特殊，因此在施工中施工具有环境较复杂、高出作业点多、桥梁形式多、结构体系复杂、水上交投安全管理风险十分突出等基本属性，在这个基础上，及时全面的归纳和总结施工过程当中所具有的一系列安全问题。依据重大风险源估测评估指标对风险源进行风险评估，找出了各个施工渠段的风险源。按照不同种风险提出了相应的一般风险源的控制措施和重大风险源的控制措施，保障了项目施工的安全管理工作落实到施工的每一个环节。

3.4 嘉华大桥土木工程施工中的安全管理模式创新

建立企业安全管理“自愿协议”模式现阶段，我国土木工程的安全管理主要以国家设立的法律法规作为坚强的后盾，但是大部分的建筑企业缺乏对安全管理的认知，安全生产意识不强，因此在落实相关国家建设法律法规方面不尽人意。因此改善传统的安全管理模式，将安全管理的被动地位转变为主动地位，嘉华大桥项目采用“自愿协议”模式，将政府与建筑企业相联系，形成均衡发展。和原有的通过政府强制规范方法当成安全管理的基础的安全管理模式进行对比分析能够得出，自愿协议安全管理模式有着诸多优势之处，能够促进各个参与主体之间形成融洽的协作关系，在这个过程当中进行协议的建立，对于各个参与主体的职责和权限进行明确具体界定，保证安全管理工作能够更加稳定有序的开展，尽可能的降低安全风险，减少和规避因此而导致的各种损失。

项目安全管理“社区参与”模式构建。传统的土木工程安全管理模式是以国家相关法律法规为基础的，同时也是以国家法律法规的主要依靠的，企业只能够根据相关规定和要求开展相应的管理工作。通常情况下，工程项目为实现安全管理会设立专业的安全管理人员负责安全生产，但是安全管理人员只针对安全负责，与施工员、施工现场管理人员等沟通较少，造成安全生产和项目的进度、成本、资源分配等形成严重的不协调，导致大量的矛盾和冲突产生，并且浪费了大量的资源。社区参与理论就是将土木工程项目作为一个整体的社区系统，并且以社区为中心，建立相应的组织结构，这个结构通过政府职能部门等各个参与主体一起发展建立起来，最终保证所发展建立起来的安全管理模式为科学成熟的综合安全管理模式。

4.国内土木工程施工安全管理创新分析

4.1土木工程生产过程管理的主要特点

设流动性和协同性要求较高。土木工程施工的流动性较大，首先施工队伍经常是随着工程项目流动性的施工作业，大部分的建筑企业和施工人员一直都处于流动状态。施工作业由一个位置转移到另一个位置，必须要给以施工员一段时间，让其熟悉周围建筑施工环境和施工现场变化，在这个过程当中导致施工工作难以顺利开展，而且，不利于安全保障。而且，实际进行施工的过程当中，很多从业人才所掌握的专业技能存在明显的缺失。土木施工的顺利进行离不开各个部门的共同协作和配合，但对部门间的调动协调难度是较大的。

生产施工过程复杂。不可移动为建筑物的重要属性，这也决定了土木工程生产施工需要建立在一定基础之上，施工场地在很大程度上受到建筑物基本属性的影响，一些建筑施工场地不大，这也导致实际进行施工的过程当中面临着极为狭小的环境条件。而且在土木施工的过程当中，涉及各种属性和种类的施工作业，此外，需要不同的施工活动一起开展，在这种情况下，导致施工变得极为繁杂，不利于土木工程施工安全管理工作的顺利开展。建筑工程当中所涉及的建筑有着不同的风格，所以这也进一步增加了施工的难度和复杂性，这无疑进一步导致安全风险的提高，使得安全管理以及劳动保护工作的开展受到极为不利的影响，面临着更多的困难和阻碍。

4.2我国当前土木施工管理存在的问题

建安全生产意识不强。进行土木工程施工的时候，基本上所有的建筑企业并不能够对于安全生产引起足够的重视，仅仅认为安全生产是一种形式化的规定，将企业的生产进度快慢和企业效益的多少作为衡量企业发展的唯一尺度标准，真正的安全管理只是流于形式，很难在实践中具体体现。往往在施工工期紧张阶段，安全管理更是被抛到脑后，并且要真正实现施工安全生产管理需要耗费大量的人力和物力，在这种情况下，将难以严格管理和控制生产成本，施工内容也变得更加的繁杂。所以，在这种情况下，企业为了严格管理和控制成本，会借助于不注重安全管理的手段开展各项施工工作。促进运营收益的顺利实现。这些问题的存在，使得企业所制定和实施的安全生产管理规范存在诸多缺陷和不足，或者安全管理规章制度难以落实到实际生产中，安全管理仅仅作为一种形式出现在企业制度中，没有起到实质性的作用。有总线-多线结构，分别与各个大厦的控制模块连接而进行功能的实现。

安全生产管理模式落后。从目前的基本情况来看，基本上所有的建筑企业所选择和运用的安全生产管理模式为事后型以及经验型，这两种安全生产管理模式明显存在一定的缺陷，无法真正的消除事故根源。现在国内建筑企业所选择和运用的安全管理手段存在诸多问题，同时，实际进行安全生产管理工作的时候，只注重以前的做法，过分依赖原有的经验方法，忽略了将原有的安全管理模式与现存的施工情况相结合，没有形成一种完善的、能适应新时期安全生产特点的先进管理模式，致使安全生产管理无法发挥其作用，土木安全事故依旧频发。

安全生产管理资金投入不够。实际进行土木工程施工安全生产管理工作的时候，需要支出一定的成本费用。在具体实施安全生产管理制度过程中，需要安排专项人员负责各级安全管理工作，同时要对项目进行不定时的安全生产检查工作，进行安全保障设施等的购置。同时，根据实际情况以及实际需要进行相关职能部门的设定和运营，制定相关的规范和制度，保证安全管理工作全面落实到位。所有的安全生产管理活动都需要大量的资金支持才能顺利展开，但是部分建筑企业为降低企业生产成本，企业在进行运营和发展的过程当中，为了促进运营收益的顺利实现，会在安全管理方面压缩成本支出，从而导致安全保障不足问题的出现，而且，一些安全防护措施等存在不足的情况下，导致发生安全事故发生的可能性大大增加。

4.3我国土木施工安全管理创新分析

安全管理体系的创新。在进行安全生产管理运行机制革新和升级的过程当中，主要围绕安全生产法制发展建设来展开。首先，进行相关法律法规的制定和实施，并且不断进行改进和完善；其次，根据实际情况以及实际需要，进行相关职能部门的设定和运行。再者，在全面分析和了解新形势以及安全生产基本属性的基础上，进行安全生产规划的建立和落实。在这个过程当中，因地制宜的进行布置和安排，保证安全管理工作具备足够的目的性和针对性。实际开展安全生产工作工作的过程当中，不仅要迎合和满足现在的实际诉求，而且，还要站在长远发展的角度考虑和分析问题，全面提升安全生产管理力度。

安全管理方式的创新。从根本上来讲，革新和升级运营理念为在主观层面做出对于客观实际的进一步分析和判定，做到因地制宜，科学合理的进行布置和安排，在这个过程当中，需要在安全生产监督管理手段等方面实现革新和升级。首先，要转变原有的事后查处管理理念，做到全面检查和管理。其次，逐步从经验型管理逐步朝着专业性以及技术型的方向进行发展。再者，进一步扩大安全管理范畴，切实提升安全管理力度。随着时代的不断发展和进步，施工企业在进行运营和发展的过程当中所面临的环境条件也和过去有了显著的不同，在这种情况下，安全生产管理方式同样需要做到与时俱进，积极进行革新和升级，更加顺利的开展一系列的安全生产监督和管理工作。

企业安全评价体系的创新。施工企业在进行安全生产管理规范革新和升级的过程当中，安全生产管理规范的调整和升级无疑处于基础地位。从现在的基本情况来看，为了保证施工企业实现健康稳定的运营和发展，首先需要企业积极迎合和满足经济全球化的基本发展诉求，向其他国家和地区进行借鉴与学习，积极促进安全管理能力的提高。其次，在进行项目发展建设的过程当中，需要开展劳动安全卫生分析和评定活动。通过进行这项工作，进一步提升监督和管理力度，为安全施工提供更多的支持和保障。再者，根据实际情况以及实际需要，进行相关应对举措和办法的制定与实施，促进安全生产中介组织实现健康迅速的发展，进行科学完善安全生产认证等运行机制的发展建设。在政府机构改革逐步推进的情况下，经济市场也慢慢发展成熟，在这种情况下，需要借助于中介市场为安全生产提供更多的支持和保障，就像，根据实际需要进行安全教育和培训活动等，同时，通过引入市场竞争等，促进其实现规范运营和发展。中介组织在进行运营和发展的过程当中，接受职能部门的监督和管理。在这种情况下，能够依据安全市场的基本属性，积极促进中介市场的发展，同时，因地制宜的进行安全工程师制度等的制定和实施。

5.结束语

通过国内和国外的对比分析，已经整理出一套完整的管理体系，并且严格按照相关体系和管理办法进行安全管理，因此有效的控制了土木工程安全事故的发生率。相比较，我国虽然也颁布了一系列相关的法律法规，但是我国安全管理方面的法律法规明显存在一定的缺陷，并且安全生产管理制度明显不完善，导致监督机构的执法力度和方式都未能起到有效作用，加上施工人员的安全意识不强，企业对施工人员的安全教育培训和安全投入都不足，以及我国相关的工程保险机制不成熟，因此我国应借鉴国外先进的安全管理模式，把他们的成功案例作为我国学习的榜样，在此基础上，结合我们国家施工行业的真实情况，建立属于我们国家的具有针对性的完整系统，提高安全管理水平。

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